2月21日，記者從第二場“中國式現(xiàn)代化廣東實踐”系列主題新聞發(fā)布會上獲悉，《汕頭臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體方案》和《湛江臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《汕頭方案》和《湛江方案》）已于近期印發(fā)。建設(shè)方案提出，依托全省制造業(yè)的獨特優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合塑造能力，打造世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群和臨港經(jīng)濟區(qū)。廣東將推動廣州、深圳等珠三角地區(qū)與兩個臨港經(jīng)濟區(qū)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建，支持引導(dǎo)國內(nèi)各地出口導(dǎo)向型企業(yè)向臨港經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)移。
打造世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群和臨港經(jīng)濟區(qū)
根據(jù)建設(shè)方案，汕頭臨港經(jīng)濟區(qū)總規(guī)劃面積104.93平方公里，湛江臨港經(jīng)濟區(qū)總規(guī)劃面積148.81平方公里。“依托汕頭、湛江兩個省域副中心城市規(guī)劃建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)，引導(dǎo)國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、聚集，是廣東立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的重要部署。”省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉在發(fā)布會上介紹，建設(shè)兩個臨港經(jīng)濟區(qū)對全省優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局、更好服務(wù)全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要意義。
兩個建設(shè)方案具體內(nèi)容可以簡單概括為一條主線、三個功能定位、五方面重點任務(wù)及系列支持政策。“一條主線”就是，依托全省制造業(yè)的獨特優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合塑造能力，打造世界級臨港產(chǎn)業(yè)集群和臨港經(jīng)濟區(qū)，力爭到2030年，汕頭、湛江臨港經(jīng)濟區(qū)匯聚一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵企業(yè)，成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要目標(biāo)區(qū)域和國際產(chǎn)能合作的新典范，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。
“三個功能定位”就是，兩個建設(shè)方案分別明確了汕頭臨港經(jīng)濟區(qū)打造支撐汕頭經(jīng)濟特區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、東南沿海區(qū)域性綜合貿(mào)易航運中心、產(chǎn)業(yè)開放合作的門戶窗口等三個功能定位；明確了湛江臨港經(jīng)濟區(qū)打造國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展的重要支點、面向東盟產(chǎn)業(yè)協(xié)作的橋頭堡、聯(lián)接內(nèi)外循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體三個功能定位。
“五方面重點任務(wù)”即兩個方案均明確提出要強化港區(qū)建設(shè)、構(gòu)建臨港特色產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化營商環(huán)境、改革創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移五個方面重點任務(wù)。
朱偉透露，在兩個建設(shè)方案中，結(jié)合兩地發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，圍繞各自重點建設(shè)任務(wù)均提出了相應(yīng)的支持舉措。在省級層面，將加大“放權(quán)賦能”力度、強化要素資源保障力度、推進跨境貿(mào)易便利化、著力改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套水平。“省級層面將從財政資金、人才、用地、用能、金融、項目審批等方面給予臨港經(jīng)濟區(qū)大力支持，如給予財政資金專項補助、延伸適用省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移相關(guān)支持政策、分級分類優(yōu)化保障用地指標(biāo)等，這些都是含金量比較高的政策干貨。”朱偉說道。
注重與周邊地區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動錯位
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是兩個建設(shè)方案的重中之重。省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟師鄒勇兵介紹，兩個臨港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有側(cè)重，其中汕頭著力發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、食品加工、新一代電子信息、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，湛江著力發(fā)展電子信息、新材料、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品進出口加工等產(chǎn)業(yè)。選擇上述發(fā)展方向，主要是考慮到落實國家、省有關(guān)戰(zhàn)略決策、發(fā)揮兩地比較優(yōu)勢、強化龍頭企業(yè)項目牽引作用等因素。“兩個方案立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等優(yōu)勢，突出差異化、特色化，注重與周邊地區(qū)、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動錯位。”鄒勇兵說道。
汕頭市委副書記賴小衛(wèi)表示，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、食品加工等產(chǎn)業(yè)在汕頭都有相對扎實的基礎(chǔ)。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)方面，正在建設(shè)國際風(fēng)電創(chuàng)新港。鋰電池產(chǎn)業(yè)目前在汕頭也有一批“獨角獸”。“這些都是汕頭未來建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)的優(yōu)勢所在，我們有信心！”賴小衛(wèi)表示，下一步將加大力度完善基礎(chǔ)設(shè)施、開展招商引資、營造一流的營商環(huán)境，落實《汕頭方案》。
“我們持續(xù)提升要素保障質(zhì)效，收儲在庫的工業(yè)用地超6200畝；引進粵科基金等投資管理平臺，撬動社會資本、金融資本超5億元參與臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)；正在加快組建總規(guī)模20億元的產(chǎn)業(yè)基金；全面對標(biāo)廣州，開展?fàn)I商環(huán)境幫扶共建，提高軟實力和競爭力。”湛江市常務(wù)副市長牟治平表示，湛江將從領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度促方案細化、抓規(guī)劃編制促資源優(yōu)化、抓招商引資促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、抓基礎(chǔ)設(shè)施促動能提升、抓營商環(huán)境促發(fā)展蓄能等五個方面，促進《湛江方案》落地。
納入“投資廣東”百場重點招商引資活動計劃
“在去年的招商會上，汕頭、湛江分別達成項目投資規(guī)模141和117億元，效果很好。今年我們將繼續(xù)挖掘省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目資源，推動更多大項目、好項目向兩個經(jīng)濟區(qū)集聚。”省商務(wù)廳二級巡視員黃欣介紹，將通過珠三角與粵東西北經(jīng)貿(mào)合作招商會，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目向兩個經(jīng)濟區(qū)有序轉(zhuǎn)移。同時，今年將兩個經(jīng)濟區(qū)納入2025“投資廣東”百場重點招商引資活動計劃中，創(chuàng)新開展股權(quán)招商、基金招商、場景招商，特別是精準(zhǔn)對接境外重點產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈招商，同時大力組織跨國公司投資考察。
朱偉表示，下一步將用好全省推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移支持政策和新型幫扶協(xié)作機制，加強與重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的產(chǎn)業(yè)資源對接，推動廣州、深圳等珠三角地區(qū)與兩個臨港經(jīng)濟區(qū)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建，支持引導(dǎo)國內(nèi)各地出口導(dǎo)向型企業(yè)向臨港經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，用好新增國債、地方政府專項債等政策，在臨港經(jīng)濟區(qū)謀劃建設(shè)一批重大項目并爭取納入國家和省重大規(guī)劃。
文、圖/廣州日報新花城記者：何穎思廣州日報新花城編輯：廖黎明、王菁
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